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上海自贸区幕后5问:设立自贸区有什么国际背景?
2014-01-07 17:25:30 作者: 法联网
上海自贸区总体目标:
       经过两至三年的改革试验,加快转变政府职能,积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革,大力发展总部经济和新型贸易业态,加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放,探索建立货物状态分类监管模式,努力形成促进投资和创新的政策支持体系,着力培育国际化和法治化的营商环境,力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径,更好地为全国服务。
 
1.设立自贸区有什么国际背景?
 
答:近年,美欧日三大经济体先后发起TPP (跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(跨大西洋贸易和投资协议)和PSA(诸边服务业协议)等新一轮多边贸易谈判,力图形成新一代高规格的全球贸易和服务规则,来取代目前的WTO规则。
 
  其主要特点包括:一是推行更高标准的贸易自由化;二是积极推进投资自由化;三是更加强调服务贸易自由化;四是更加强调公平竞争和权益保护。目前,在这些贸易谈判国中,都不包括中国。如果上述谈判按计划完成,中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。
 
  为此,建立中国(上海)自由贸易试验区,就是要先行试验国际经贸新规则、新标准,积累新形势下参与双边、多边、区域合作的经验,为与美国等发达国家开展相关谈判提供实证样本和依据参考,进而为我国参与国际经贸规则的制定提供有力支撑。
 
2.设立自贸区有什么国内背景?
 
答:今年以来,我国外贸出口大幅回落,对国内经济造成冲击,内需增长缓慢,产能过剩矛盾突出,结构转型任重道远。中国经济迫切需要一个“助推器”,助推中国经济复苏,并迈向更高能级的新阶段。
 
  中国(上海)自由贸易试验区正在变成一场新的制度改革的起点。通过带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策变革,可能为全国性的改革破局带来巨大的示范效应。从这个角度看,建立中国(上海)自由贸易试验区,就是要形成全国开放新格局中的先行试点,在接轨国际的制度规则、法律规范、政府服务、运作模式等方面率先实践,为我国深化改革开放提供可供借鉴的“制度试验池”和适合推广的新模式。中国(上海)自由贸易试验区获批意味着中国改革开放进入了全新的历史阶段。
 
3.“TPP”是什么意思?
 
答:TPP是“跨太平洋伙伴关系协议”(Trans-Pacific Partner-ship Agreement)的缩写。其前身是 “跨太平洋战略经济伙伴关系协定”,由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起,从2002年开始酝酿一组多边关系的自由贸易协定,旨在促进亚太地区的贸易自由化。
 
2008年9月,美国总统奥巴马决定参与TPP谈判,并从此全方位主导TPP谈判。
 
TPP成员国:
 
  文莱、智利、新加坡、新西兰、澳大利亚秘鲁、马来西亚、越南、墨西哥、加拿大、日本
 
4.“TTIP”是什么意思?
 
答:今年6月,美欧正式宣布启动“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(Transatlantic Trade and Invest-ment Partnership,简称 TTIP)的谈判。根据圈定的时间表,该谈判将在两年内完成。
 
  有专家认为,TTIP和 TPP的联手,将共同抑制新兴国家在国际贸易谈判中的地位,有可能再次将包括中国在内的新兴国家驱赶到国际贸易体系的边缘。
 
5.设自贸区对人民币国际化有何帮助?
 
答:从2009年起步的人民币跨境使用,规模虽然已经不小,但这些因为贸易需求释放的人民币在全球货币总量中比例依然很小。有了自贸区后,就可以先建立一个庞大的金融资产缓冲区和蓄水池,完善人民币的全球循环路径,并最终在风险可控的条件下打通资本账户,进行双向投资、相互渗透,实现金融资源的全球优化配置,提升人民币的国际地位。
 
  建立上海自贸区,是中国新一轮改革开放的战略再出发,是一场兼具突围与攻坚的伟大的试验。

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